安徽省芜湖市招投标领域系列腐败案剖析

乐此不疲受贿的“光爷”：陈广平

陈广平，市招标办原主任。陈广平在市招标办工作期间，可谓“叱咤风云”，人称“光爷”。“光爷”手眼通天，参加招投标的公司都极力拉拢他，因为只要得到他的支持，中标就是十拿九稳。
    因为陈广平喜欢打乒乓球，有人为了跟他套近乎，学着打球，假装跟陈广平切磋，之后就开始送他乒乓球装备,有的装备价格高达数千元甚至上万元，还有人就直接在装备里面夹几万元的现金。
    陈广平对此乐此不疲。他在悔过书中写道：“我收受的购物卡送给母亲和妻子，有一种自豪感，‘朋友’节日送来的‘礼金’交给母亲和妻子有一种充实感。”陈广平无视法纪，违背制度，通过透露关键信息、向部下打招呼、处理投诉等手段，为行贿人谋利，顺理成章地让行贿人成为最后的中标者。2008年至2011年，他任市招标办主任期间，一直为企业老板中标提供帮助。经查，陈广平共收受他人贿赂，折合人民币143.2万元。因犯受贿罪，他最终被判处有期徒刑十年。
价值观扭曲的贪婪者：黄小云
    当陈广平任招标办一把手的时候，市政府招标采购代理处主任为黄小云，在陈广平的贪腐路上，黄小云的存在，可谓让他“如虎添翼”。黄小云内心一直很自卑，小时候家境贫困，学费都要到处借，结婚之后，夫妻关系也不和睦，妻子看不起他。黄小云觉得一定要有钱，有社会地位，这样才有安全感。在他的脑海中，有房有车有钱，是衡量人生价值的终极标准。为了实现这个目标，在扭曲价值观“指引”下，他大肆受贿。
    2008年，黄小云升任市招标采购代理处副主任并主持工作，他第一次收受了孙某送给他的5万元现金。2009年，黄小云升任招标采购代理处主任，权力的增加、地位的提升、影响力的扩大，让他有些飘飘然了。看着别人一个个中标，几百万、几千万地挣钱，受贿已经不能让他满足。黄小云开始把自己受贿所得的大部分投入到自己妹妹所开的公司，并在招标过程中为该公司中标提供各种方便，以获得更多的收益。从2005年到2012年间，该公司中标数达42个之多。
    经查，黄小云共计收受他人贿赂折合人民币131.4万元，因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年六个月。
腐败链上的“业务能手”：王煜明
    当黄小云为陈广平的贪污受贿“加油助力”的时候，和黄小云一起的还有时任黄小云副手的王煜明。王煜明毕业于同济大学，拥有很强的专业知识，同时也有着极其细密的心思，在同事的眼中，他是一个为人低调的“业务能手”，他后来也担任了市政府招标采购代理处主任。
王煜明不仅是黄小云的得力助手，陈广平对他也非常器重。市招标办内这样的一个“铁三角”关系，维护的不是严谨、科学、规范的招标制度，而是形成了一条严密的腐败链。
    2006年5月，为了某医院老年保健康复中心的招标项目，一个企业老板找到了王煜明。经过王煜明的介绍，该老板结识了时任代理处主任的黄小云。事成之后，该老板给黄小云送去了10万元，王煜明也收到了10万元的“谢礼”。
    充当“中介人”的角色，只是王煜明敛财手段的一种。招投标很多制度都出自他手，他对招标流程非常熟悉，各个环节都把握得很准，有的企业拿着标书找他修改，他也不知道标底，但是通过分析，能够测算出最合理的价格，经他指导的标书，中标几率大大提高。讽刺的是，他一边大肆收受贿赂的同时，一边却在为招标制度的改进“出谋划策”。如此监守自盗，所谓的制度规范和防控措施，只能是形同虚设。
王煜明在代理处工作期间，收受他人贿赂折合人民币262.1万元，因犯受贿罪，被判处有期徒刑十三年六个月。
负隅顽抗的惶惶者：胡东明
    时至2013年5月，陈广平等人的案件查办工作接近尾声，相关人员陆续被依法起诉。但是，还有一个人一直在“远处观望”。此时的他心急如焚，惶惶不可终日。他担心东窗事发，又心存一丝侥幸。这个人就是陈广平的继任者，市招标办原主任胡东明。
   得知原先同事被查，胡东明坐不住了，他开始转移自己的财产，想方设法打听案件进展情况，甚至找到律师进行咨询。面对组织的审查，他自以为做了充分的准备，企图负隅顽抗。然而，在大量证据面前，他的防线被彻底攻破。据胡东明交代，2010年下半年，三山区两个较大工程建设项目相继进行招投标。某公司为了中标，先后两次找时任市招标办副主任的他关照，每次送给他10万元。
    2015年1月，因受贿53万元，胡东明一审被判处有期徒刑十年六个月。市招标办前后两任一把手，市招标采购代理处前后三任主任，共计5人悉数落马。
    专案组没有懈怠，继续深入刨根究底，最终挖出了一窝“硕鼠”。他们包括：黄德才，案发前任市重点工程建设管理局计财科科长；杨祥东，案发前任市财政局下属农业开发局副主任；吕咏梅，案发前任市招标采购中心审备科副科长；石小龙，案发前任鸠江区教育局基建科副科长；王晓石，案发前任芜湖县招标采购代理处主任。
    这些人相互勾结，沆瀣一气，置国家和人民的利益于不顾，利用手中权力谋取私利，收受贿赂，甚至公然索贿，在干部群众中造成了极为恶劣的影响。（武纪轩）

忏悔录
    “米兰·昆德拉说过‘身体的堕落不算堕落，灵魂的堕落才会走向深渊。’在我工作后25年间，一直在领导身边工作，工作上基本是一帆风顺，得心应手，也曾取得较为辉煌的成绩。这些好的工作环境及瞩目的工作业绩，导致了在日常工作中我逐渐养成了非常自信的习惯，为日后的自负埋下了苦果。”
    “我忘却了人生旅途中，一个受党教育多年的领导干部最起码的要求和尊严。我忘却了为谁活着，忘却了活着的状态和理念。我也想过，生活就是平淡和真实，也努力朝之实践过，但随着时间的变化，这一切都变了。纵观这些年来我的人生轨迹，我在上坡、爬坡的时候努力是有成效的，但下坡这个车子的‘刹车’没能有效地控制好，不停地滑坡，以至于摔得很惨，这个教训惨烈，痛心疾首！最关键的是我人生观价值观变了，控制‘刹车’的大脑变了。”

                                       ——摘自陈广平忏悔书
    “年少时家庭的贫困和生活的艰辛使得自己有一种‘穷怕了’的思想。记得小时候每到开学，几个孩子的报名费都是父母最头疼的事，望着平时少得可怜的一些零散积蓄，多数时候不够交学费的。那几天便要频繁地奔波在亲戚邻居之间借钱。这也让我有了一种‘没钱学也上不了，什么事都做不成’的记忆。”
    “事业上的一帆风顺让自己放松警惕、自我膨胀，最终倒在了诱惑面前。特别是任代理处负责人以后，在单位内部的小环境和外界的大环境中都有了一定的地位和影响，逐步自我膨胀。虽然在工作中也取得了一些成绩，但在巨大的物质利益诱惑面前失去了自我，成了拜金主义者。这完全是因为自己的主观原因造成的。”

——摘自黄小云忏悔书