来源：大江网财经频道

大江网讯 记者高庆龄报道：包括廉租房在内的保障性住房工程是我省正在实施的一项重大民生工程，各地正多方筹措资金保开工进度。记者近日从万载县获悉，该县创新融资模式，通过融资租赁方式获得首期3000万元保障房资金。

　　记者获知，万载县“和谐佳园保障性住房小区”项目总投资需1.2亿元。然而，这个项目只有约3150万元中央财政补贴，加上万载县政府的其他财政收入，仍然有5000万元的资金缺口。

　　万载县为缓解保障房资金难题，曾尝试多种渠道融资。正在他们为“和谐佳园保障性住房小区”前期建设资金犯难时，江西省海济租赁有限责任公司(以下简称“海济租赁”)及时施以援手。

　　“我们之前想通过银行贷款，可惜遭到拒绝。没想到海济租赁和我们合作，一下就融到了3000万元。随着后续工程的展开，还会有更多资金需求，除了争取财政补贴、银行借贷等渠道，我们也在考虑继续和海济租赁合作。”万载县城市建设投资有限公司副总经理兰思站告诉记者。

　　万载县：首试融资租赁 保障房顺利开工

　　2010年12月30日和2011年2月16日，宜春市发改委分别下达了“宜市发改投资字[2010]194号”文件、“宜市发改投资字[2011]12号”文件。这两份文件批复了万载县900套廉租房建设项目，定名为“和谐佳园保障性住房小区”，该项目的承建方就是万载县城市建设投资有限公司(以下简称“城投公司”)。

　　2011年末，万载县政府为顺利启动该项目，向某国有商业银行争取贷款，但是贷款申请失败，融资工作陷入了僵局。从那以后，城投公司副总经理兰思站不得不为保障房建设的资金发愁。

　　按规划，“和谐佳园保障性住房小区”将建廉租房900套，棚改安置房863套，规划用地面积203亩，容积率1.95，绿化率35%，建筑密度29%，项目总投资需1.2亿元。然而，按700元/平方米的国家财政补贴标准，这个项目只收到了约3150万元补贴，加上万载县政府的其他财政收入，仍然有5000万元的资金缺口。

　　面对这5000万元的巨大资金缺口，县政府分管领导、城投公司的领导班子尝试了各种融资途径，却一无所获。没想到，不经意间从朋友那里获取的一个信息，让事情有了转机。

　　“保障房建设任务比较重，我们地方政府财力有限，只好到处想办法融资。偶然通过朋友介绍了解到江西省海济租赁有限责任公司，我们感觉融资租赁的融资模式不错，就主动联系上了海济租赁公司的项目经理。”城投公司副总经理兰思站说。

　　最终双方顺利合作，成功地解决了这笔资金问题，保障房项目也得以顺利开工。这是江西省地方政府第一次采用融资租赁的方式获得保障房建设资金。

　　兰思站说：“当时的情况下，海济租赁不失为一个不错的选择。”他说，由于各种原因，银行向政府性融资平台提供贷款的积极性不高，他们就遭到了这样的“闭门羹”。而融资租赁的融资方式更为灵活，只要项目的收益有保障，有一定风险防范措施,就能融到资，而且符合各方面规定，可操作性较强。

　　但是，兰思站也指出，采用融资租赁需要具备一定的条件。“尽管融资租赁比银行贷款业务更灵活，但项目本身的收益一定要可靠。因为我们城投公司自身有‘造血’功能，经营着几个大的盈利项目，有较强的还款能力，所以比较适合这种融资方式。那些具备类似条件的地方政府，都可以尝试通过融资租赁来为保障房建设融资。”

　　海济：开创融资租赁 新领域支持保障房建设

　　海济租赁隶属于省国资委领导,是江西省首家对外营业的融资租赁公司，主要业务就是融资租赁,是江西省政府将重点打造的四大融资平台之一。

　　孙岭滨是海济租赁的总经理助理，分管公司业务工作，公司和万载县政府的合作项目就是在他牵头带领下完成的。

　　2011年底，孙岭滨从项目经理的工作汇报中了解到，万载县政府正在为保障性住房建设的资金发愁。由于这是第一次涉及保障房建设的融资项目，公司高层很重视。于是，海济租赁先派出一个项目小组到万载县，实地考察了保障性安居工程项目的进展情况，并形成了考察意见。在此基础上，经过几次部门考察会议和高层决策后，海济租赁认为万载县保障房建设项目地理位置较好、配建的商业面积、地下室、车库等具有较好的资金回流保障、县政府对融资资金的归还有细致的安排，而且是一个民生项目，安全性较高，因此决定与万载县政府进行合作。

　　随后，海济租赁根据万载县的情况，为他们设计了融资租赁方案，最终双方签订了一份3000万元的融资租赁合同。2012年6月，海济租赁以3000万元的价格购买了万载县保障性安居工程已建成的部分商业铺面，并将商业铺面返租给县城投公司，由县城投公司统一经营、管理。海济以回租租赁的模式解决了万载县政府第一阶段3000万元的建设资金缺口。之后，双方还将签订《战略合作协议》，海济租赁将为该项目后续的资金缺口提供综合的资金解决方案。

　　“现在他们用这笔钱已经顺利启动了和谐佳园保障性住房小区二期工程项目建设，前天我去项目部看了一下，情况蛮好的。”孙岭滨告诉记者。

　　在孙岭滨看来，万载县的合作项目只是一个开始。“前不久，我去北京参加了全国融资租赁行业研讨会，向同行介绍了我们支持保障房建设的案例和经验，他们都很感兴趣。毕竟我们一家公司所能提供的资金很有限，不可能从根本上解决保障房建设的资金问题。如果能吸引更多的同行来江西，一起做这个业务，效果可能会更好。”孙岭滨说。

　　保障房建设的资金需求之大前所未有，地方政府责任重大，考验着政府的决心和智慧。目前，不少地方政府相继推出新型融资方式，比如上海试点保险资金参与模式、南京的信托定投模式、陕西与国企的合作、合肥鼓励企业自建公租房等。融资租赁作为一种新的保障房融资模式，将为保障性住房建设提供新的融资渠道和动力。

　　海济租赁总经理柳习聪向记者表示：“保障性住房建设是当前的重要民生工程，资金需求巨大，我们的创新是在省委省政府制定的经济发展规划上的创新，希望通过这次业务创新和实践，为保障性住房建设献一份力，帮助地方政府缓解资金压力。”